ICFTU-APRO 3.8세계여성의 날 캠페인 평가 및

'99년도 계획수립 세미나 결과






▷일 시 : 1998년 4월 20-24일

▷장 소 : 말레이시아 페낭

▷참석자 : 정영숙국장

▷통 역 : 송경진부장











한국노동조합총연맹

<제1일 - 4월 20일>

1. 다카시 이즈미 ICFTU-APRO 사무총장 개회사

- 1+1= 여성의 힘 캠페인이 여성근로자와 노동조합의 좋은 반응을얻고 있음

- 아시아 경제위기와 실업의 문제

① 아태지역내 급속한 인구증가와 관련성

② 아시아 경제위기와 더불어 이민노동자 문제가 심각한 사회문제로 등장

③ 여성근로자가 우선 희생되고 있음. 한국의 경우, 경제위기전에는

실업률이 2.7%였으나, 경제위기후에는 8.5%로 급증하였고, 더 많은

여성들이 해고되고 있음

④ 아시아의 제국가들이 사회안전망 내지 사회보장제도가 미흡한 실정

⑤ 공공부문보다는 민간부문에서의 외자차입이 문제의 심각성을 가중시킴.

차입된 외자로 은행, 주식, 부동산 투자등 생산성 없는 사업에 투자,외자 상환불능. 또한, 민간부문 외자차입에 대한 정부의 정보부재도 큰 요인으로

작용.

- 경제위기하에서 APRO의 역할 및 활동내용

① 1+1= 여성의 힘 캠페인

② 아시아 경제위기 문제 - APRO의 중점현안

③ 98. 2. 1 세계은행(World Bank) 월펜손 총재와 ICFTU 10명

최고지도자들이 회동한 자리에서, 월펜손 총재는 APRO 위원을 세계은행

연례총회 및 분기별회의에 포함시킬 것을 약속함

④ 아시아 노조위원장들을 초청하여 2월에 열린 APRO 경제포럼 7명의

대표단을 IMF와 세계은행에 파견, IMF와 세계은행 측의 노조와의 정기적

협의를 약속함. 세계화문제, 외투기업들, 국제금융시장과 노동시장과의

관계에 대한 노동조합의 견해가 반영되어야 함.

⑤ APRO 연대기금외 온정기금 ("Heart-to-Heart Fund") 마련 캠페인 진행.

⑥ IMF 프로그램 - 사회부문 비용이 전혀없음. 프로그램의 일부가

사회안전망, 사회극빈층, 실업급여, 재정지원등에 할당되어야 한다는

APRO의 주장을 세계은행에서 수용키로 함.

⑦ 여성지도자가 여성문제 및 경제위기 토론에 꼭 참여하도록 할 것.

2. 말레이시아노총(MTUC) 자이날 람팍 위원장

- 동남아 경제위기에 관한 ILO 고위급회담(4. 21-24, 방콕)

- 경제위기하에 물가 앙등

- 작년 MTUC가 여성의 역할에 대해 논의

① 남성과 여성은 동등한 파트너

② 여성에 대한 인정과 존경이 필요

③ 모든 남성은 여성에 의해 양육

④ 말레이지아의 총 850만 근로자중 약 40%(400만명)가 여성근로자

⑤ 낮은 노조가입률

- 여성관련 ILO 협약들을 비준

- UN북경여성회의 행동강령 실천이 이루어져야 함

- 국제산별노련(ITS), ILO는 보다 많은 여성대표자의 참여를 요구(최소 30%이상)

- 여성의 해고가 더 심각. 이에 대항하기 위해 여성근로자의 노조가입이 중요

- 많은 사업장에서 여성차별, 성희롱, 성착취가 자행되고 있음

- 노동자를 보호하기 위해서는 모든 정치행위의 투명성과 신뢰성이 필요

3. APRO 여성위원회 의장 기요꼬 구마자끼 발언

- 아시아의 경제위기가 지속되고 있음

- 실업률 급증, 물가 상승 예) 한국, 태국, 인도네시아

- 경제회복을 위해 노조원과 노동조합의 단결필요

- 자유민주적 노동운동이 경제회복과 성숙된 노동운동에 공헌하는 요소

4. 정부정책 결정에 있어 노동조합의 역할

- JILAF 마사유끼 시요따 교류프로그램국 부장

(1) 노조가 정부정책 결정에 참여하여야 하는 이유

① 노조원들의 이익을 위하여 매우 중요

예) 세금제도, 연금제도, 건강보험, 물가정책 등

② 비조직화된 근로자들에 영향력을 미치는 가장 효과적인 대책

예) 최저임금등과 같은 근로조건 보장, 모성보호등과 같은 고용과

산업안전 보건에 관한 대책

③ 국민의 대다수를 차지하는 노동자를 대표하는 노조지도자의 참여

(2) 정부정책 결정에 대한 노조의 활동

① 정부자문기구에 노조대표들의 활동 - 법제화된 노사정 자문위원회

② 정부정책을 포함한 자문위원회에 노조대표들의 참여. 일본의 경우,

노동성하에 13개의 법제화된 노사정위원회가 있음 예) 세금위원회

③ 산업, 노동정책 논의를 위한 최고 노조 지도자들의 노사정 원탁회의

④ 경영결정에 노동계 및 경영계와 사전협의

⑤ 노조자체가 제시하는 정책제안 활동

- 대정부 일반 정책안

- 노동부 관련 정부부처와의 협의

*현재, 렝고 정책결정위원회에 여성위원 부재

- 정부부처에 구체적 정책 요구

(3) 정당과 국회의원들의 활동과 노조의 참여

① 노조가 지지하는 정당을 통한 활동

② 정당과의 정책협의

5. Ms. 구마자끼 기요꼬 -렝고 사무차장, APRO 여성위원회 의장

- 노동자의 이슈가 정부법안화: 일본노총의 경험 (이후 토론)

(1) 여성노동력 인구추이

- 20-25살, 60-65살 사이의 여성노동인구가 감소

- 결혼(26-30살)과 함께 취업률이 줄어들었다가, 34-40살 사이에

취업률이 높아지지만, 시간제나 계약직이 많음

- 65살 이후 취업률이 줄면서 가정주부로의 전업이 늘어남

- 결과적으로, 여성노동인구의 분포는 M-curve 모양을 나타냄

(2) 시간제, 계약직 여성근로자의 증가로 전체 여성노동인구는 증가

(3) 여성근로자의 수

- 서비스직종 및 500인 이하 사업장 - 여성근로자의 수가 증가

- 금융, 보험, 부동산 및 500인 이상 사업장 - 여성근로자의 수가 감소

(4) 98. 2 현재, 일본의 실업률 - 3.6%

(5) 남녀 임금차이

- 초임에서 25살까지는 임금차이가 별로 없으나, 이후로 임금차가 벌어짐

(6) 남녀평등 - 법적으로는 보장되어 있으나, 잘 실행되지 않고 있음

(7) 노조의 역할 - 노동자 인권보호와 근로조건 개선 및 노조원의 의식고취

(8) 렝고

- 800만 조합원, 주로 민간부문 출신

- 단체협상시 각 사업장의 활동지원

- 현재 노동자를 위해 가장 중요한 문제가 무엇인지 결정한 후, 그에

따른 전략, 대책등을 강구. 이때, 노조의 지도력이 중요. 노조의

지도력에 따라 결과가 좌우됨

(9) 일본의 실업률이 급증한 이유

- 경제, 금융계의 불안으로 일본 남성근로자의 실업률이 급증

- 경제위기에 따른 중소기업의 어려운 기업경영

- 평생고용이 무너지고 있음

6. 동남아시아 조직 - 3. 8 여성의 날 기념행사결과보고

(1) 말레이지아 MTUC

- 주제: 1+1 = 여성의 힘: 고용안정을 위한 조직화

- 행사내용: 3. 18 여성근로자와 대담 및 야외활동

(2) 필리핀 TUCP

- 주제: 정치단일화를 위해 여성에게 권한을:

1998년은 필리핀 대통령 선거의 해

- 행사내용: 3. 6 - 여성민간단체와 공동활동

3. 14 - 정치토론, 연대의 만찬

3. 27 - 에이즈 등에 관한 여성토론회

<제2일 - 4월 21일>

1. 동아시아 조직의 3. 8 여성의 날 기념행사 결과보고

(1) 한국노총

- 주제: 1+1 = 여성의 힘: 고용안정과 사회적 평등을 향하여

- 행사내용: ① 2. 23-3. 8까지 2주간에 걸친 기념행사

② 5개 도시에서 개최

③ 사이버토론회

④ 다양한 프로그램으로 진행된 성공적인 3. 8 행사

- 3개 단체 공동 행사 (한국노총, 민주노총, 한국여성노동자협의회)

(2) 홍콩 HKTUC

- 주제: 여성근로자의 고용안정과 작업장내 보건과 안전

- 행사내용: 3. 8 당일 워크샵 및 연대 만찬

(3) 몽고 CMTU

- 주제: 노조권리를 위한 조직화

- 목표: ① 조합원 수 늘리기

② 무노조 사업장 근로자의 조직화

- 해사기간: 2. 8-3. 8

- 행사내용: ① 비조직화 근로자들에게 이틀에 걸친 훈련 활동

② ILO 협약 87, 98, 151을 번역하여 배포

③ ILO 협약 103 (모성보호) 시행안 제시

④ 여성 NGO의 참여

⑤ 사측에 여성차별 금지요구

2. 태평양 조직

(1) 뉴질랜드 NZCTU

- 주제: 동등임금 (산별단체는 각각의 주제로 행사진행)

- 특징

① 모든 노조에 독립된 여성위원회가 있는 것은 아님

② 각 노조의 현안에 초점을 ꁹ추도록 장려함

③ "산을 움직이자(Moving Mountains)" 캠페인 시작

④ 주요캠페인 - 임금 정의 예)동일보수, 유급출산휴가

(2) 서사모아 WSPSA

- 주제: 여성의 권리를 증진시키기 위한 1+1 캠페인

- 목표: ① 세계여성의 날을 강조하기위한 홍보활동 전개

② 1+1 캠페인을 강화하기위해

- 대상 : 산하 조합원

- 행사내용: ① 포스터, TV 및 라디오 광고, 기본적인 뉴스아이템,

깃발등 제작

② 조합원 모집양식 배포

- 계획과정: ① 지속적인 TV, 라디오 광고

② 신문홍보

③ 2주간에 걸친 회의

(3) 피지 FTUC

- 1+1 = 노동자 연대 캠페인 전개

- 주제: 여성노조원 모집 및 유지

- 행사내용: 피크닉, 사회활동 등 해변가 단합대회 (다분히 문화적 요인

때문. 밀폐된 공간에서의 행사에는 피지인들의 호응도가 떨어짐)

3. 남아시아 조직

(1) 스리랑카 CWC

- 주제: 1+1=여성의 힘 : 노조권리를 위한 조직화

- 행사기간: 1998.1.17 - 2.14 및 3.8 당일

- 행사내용: ① 12개 지역에서 일일 준비 워크샵 전개

② 3.8 경연대회 - 주제: 플랜테이션 농장 여성근로자

문학작품: 단편소설, 시, 에세이, 콜란

③ 3.8 전시회 - 스포츠 및 장애자 지원

(2) 인도 INTUC

- 주제: 1+1= 여성의 힘: 사업장내 성희롱을 방지하기 위한 여성들의 조직화

- 행사기간: 1998.2.24 - 3.8

- 행사내용: 5개 지역에서 개별행사


<제3일 - 4월 22일>

(3) 방글라데시 BJSD

- 주제: 1+1 = 여성의 힘: 여성의 일치단결을 통한 남녀평등 성취

- 행사내용: 3.5 - 원탁회의

3.8 - 가두집회 (다카)

(4) 방글라데시 BFTUC

- 주제: 1+1=여성의 힘: 사업장내 안전보건을 위한 여성들의 일치단결

- 행사내용: 3.6-7 - 이틀간 워크샵

3.8 - 스리몽골에서 가두집회 및 기자회견

(5) 인도 HMS

- 주제: 1+1=여성의 힘: 여성노동자를 위한 제5임금위원회 권고에 대한 실행

- 행사내용: 이틀간 전국 워크샵 [각 노조의 결정에 따라 개별 회의, 집회,

세미나 등 개최]

(6) 네팔 NTUC

- 주제: 1+1 =여성의 힘: 전국여성집행위원회 구성

- 행사내용: 3.8 - 전국여성위원회 구성을 위한 전국회의와 교육프로그램 실시

(7) 파키스탄 PNFTU

- 주제: 1+1 =여성의 힘: 사업장내 보건·안전을 위한 여성의 단결

- 행사내용: 3.8-9 - 7개 도시에서 이틀간 세미나 개최

◎ NZEI <뉴질랜드교육원>

(1) NZEI란? - 총조합원 3만명 중 5,600명이 일선교육현장의 보조 직원

(사무직원, 보조교사, 특수교사, 도서관사서, 기능직 등)으로 구성

(2) 1+1 캠페인을 조합원 모집에 성공적으로 활용

(3) 진행경과

① 리서치프로젝트, 타겟그룹, 주제결정 및 소책자 발간

② 주제결정후 관련 교재셋트 제작 및 최대의 홍보효과를 위해 기자회견 에서배포

③ 새로 가입한 조합원과 새 조합원을 모집한 기존의 조합원들에 소품

보너스 제공 (냉장고자석, 감사카드, 100% 조합원증 등)

④ 홍보의 중요성

- 신문, NZEI간행물, 지부안내쪽지, 뉴스레터, 회의등을 통해 홍보

- 회의 참석자에 교재셋트 제공

- 각 학교 직원 들에게 교재셋트를 보냄

- 조합원이 없는 경우, NZEI 연락사무관에 kit 보내 홍보

⑤ 교재셋트 구성 - 안내편지 (소품보너스, 100% 조합원증 등)

- NZEI의 회원이 누리는 혜택 - 모집에 관한 구체적 안내

- 1+1 행동계획 - 반송용 설문조사지

- 회원가입신청서 - 주요 전화번호

⑥ 결과: 2-3개월 동안에 300명의 새 조합원 모집. 매우 성공적이었음.

◎ 옹분휘 (Ms. Ong, Boon Hooi), 선지 수석기자 강연

(1) 주제: 대중매체를 이용하여 일반여성근로자, 지도자및 지역사회로 뻗어나가기

(2) 대중매체와 접촉하는 방법

① 기자들과 만남

② 보도자료 배포 - 간결명료 (1 페이지), 지나치게 전문적인 용어는 지양할 것

(3) 기자들에 대한 적절한 접대 및 배려 필요

(4) 취재요청시 팩스로 연락 - 참석 인사 명단 첨부할 것

(5) 대중매체에서 여성의 목소리를 높이기 위해선 여성의 적극적인 참여가필요


<제4일 - 4월 23일>

1. 그룹 토의

(1) 주제: 98년 3.8 세계여성의 날 효율성: 3.8 행사 계획 및 시행에 있어

여성위원회가 겪은 주요 한계와 성공적인 부분에 관한 확인과 토론

(2) 3.8 행사계획과정

① 주제결정

② 결정된 주제와 관련하여 노동자들이 얻게 되는 혜택을 구체적으로 제시 예) 주제가 "노동자의 권리" 일 경우, 구체적으로 어떤 권리인지,

어떤 혜택이 있는지 명시해야 함

③ 캠페인 시작

*"조직 매뉴얼"을 자국어로 번역하여 참고할 것

(3) 예시 - 99년 3.8 행사계획 진행과정

① 주제: 98.3.2-13 뉴욕에서 결정된 1999년 UN 여성지위에 관한 위원회

(CSW) 의 42번째 회의 결의내용

1. 여성과 건강

2. 여성과 대중매체

3. 여성의 발전을 위한 제도적 장치

② 주제는 6월까지 결정되어야 함

③ 과제

1. 베이징 UN여성회의 행동강령 읽기

2. 점수판 준비

3. 3가지 주제에 관한 정보 수집

4. 주제를 가능한한 빨리 알리기

5. 캠페인 교재셋트 결정에 관한 소그룹 회의

6. 캠페인 교재셋트 제작, 완성 - 11월 말 또는 12월 초까지

(기자회견과 함께)

7. 피드백(feedback)

8. 각 단체에 홍보 및 참여 요청

9. 기금조성

10. 계획된 시간에 맞춰 진행

2. 말레이지아 페낭 수출자유지역 내 우다드 섬유 공장

견학 및 MTUC 페낭 지부 방문


<제5일 - 4월 24일>

1. 말레이지아 MTUC 사무총장 라자세까란의 아시아 금융경제위기에 관한 토론

2. 그룹별 99년 3.8 캠페인 계획 및 발표

3. 99년 3.8 캠페인 그룹 계획에 관한 평가

4. 폐회식

<끝>