『노동조합 여성조직활동 실태조사』 (97.7) 요약본

Ⅰ. 서 론

97년 4월 말부터 5월 말까지 실시된 본 실태조사의 설문지는 건설, 금속, 금융, 대학, 병원, 사무, 상업, 전문, 화학노련의 여성간부들과의 토론을 통해 마련되었다. 각 연맹의 지원을 받아 배포, 수거한 결과, 152개 사업장의 여성간부들이 작성해준 설문지가 유효하였다.

Ⅱ. 노동조합 여성조직활동 실태조사

1. 조직현황

1)여성조합원, 여성대의원, 여성상집위원, 여성전임간부 현황

여성조합원의 비율은 평균 29.6%로 나타났고, 여성대의원 비율은 16.5%, 상집(운영)위원이 19..6%, 여성 전임간부비율이 20.7%(여성간부비율이 62.9%인 병원을 제외하면 18.5%)로 여성조합원비율에 비교하여 모두 낮은 분포를 보였다. 여성전임간부가 전혀 없는 경우는 25.0%에 이르고 있었고, 특히 전문, 대학 에서 그 비율이 높게 나타났다.

이러한 결과는 노조의 주요의사결정구조에 참여함으로써 여성조합원의 의사수렴과 직장 내에서의 지위 확보에 주요한 교량역할을 하는 여성간부가 여성조합원의 비율에도 훨씬 못 미치고 있다는 것을 보여준다.

2) 비정규직 현황

비정규직이 있다고 대답한 사업장(126개) 중 전체직원 가운데 비정규직의 비율은 평균 9.7%인 것으로 나타났다. 업종별로 보면 상업이 21.44%로 가장 높았고 전문(13.7%), 대학(11.2%), 금속(11.1%), 금융 (10.7%) 순으로 나타났다.

비정규직에게 조합원 자격을 주고 있는지 여부에 대해서는 불과 13개 사업장만이 조합원 자격을 주고 있다고 응답했다.

3) 노동조합 내 여성조직

여성노동자의 성차별 해소를 위해서는 여성노동문제를 담보하고 그 위상과 역할이 분명한 독자적인 여성조직이 노조에 있는 것이 무엇보다 중요하다. 77.1%인 108개 사업장이 노동조합 내 여성조직이 있다고 응답했으며, 상업, 대학, 병원, 건설의 경우 50, 60%의 낮은 분포를 보였다. 여성조직이 있다고 응답한 경우, 여성부·여성국 등이 가장 일반적인 형태였으나, 후생복지부, 문화부 등 여성문제를 다른 업무와 함께 다루는 경우도 다수 포함되어 있었다.

2. 여성간부 현황

1) 여성간부의 겸직현황

본 설문에 응한 여성간부 중 11.8%가 노동조합 내에서 겸직을 하고 있는 것으로 나타났다.

겸업을 하는 경우, 대다수의 여성간부들은 여성부장과 총무부장을 겸하고 있었는데 총무부장을 겸할 경우 노동조합의 일상적인 실무에 쫓겨 여성부의 일은 뒷전으로 밀려나 여성조직활동의 장애요인이 되기도 한다.

2) 여성간부의 전임여부

여성간부들의 61.8%가 노동조합에 전임을 하고 있었고, 금융과 병원은 응답자의 100%가 전임을 하고 있는데 반해 전문과 대학의 응답자들은 각각 24.1%, 33.3%가 전임을 하고 있어 전반적으로 낮은 비율을 보였다.

3) 연령 및 활동년수, 기·미혼

25∼29세가 52.0%로 가장 높았고, 노조간부로서 활동연수는 평균 26.6개월이었다. 기미혼 여부에서 기혼은 40.1%를 차지했다.

4) 노동조합 간부가 된 계기

25.7%의 응답자가 '평소 조합원으로서 노조활동에 적극 참여해 왔으므로'라고 답변하였으며 17.8%가 '여성노동운동의 활성화를 위해'라고 답변해 많은 응답자들이 적극적으로 노조간부활동에 참여하게 되었음이 드러났다.

3. 여성조직활동 내용 및 성과

1) 여성조직활동 유무

최근 3∼4년간 노동조합에서 여성관련 활동이 있었는지에 대한 설문에서 54.6%의 사업장이 '있었다'라고 답변했다. 주로 여성조합원의 비율이 높고 최근 여성사안에 대해 많은 활동을 보여주었던 업종들인 금 융(90%), 상업(80%), 금속(57.1%), 병원(55.6%) 등이 높은 비율을 나타냈다. 또 노조내 여성조직이 있는 경우(57.4%)가 없는 경우(29.6%)보다 여성관련 활동이 '있었다'라고 답변한 비율이 높아 여성관련활동의 활성화를 위해서는 여성활동을 독자적으로 고민할 수 있는 노조 내 여성조직의 존재가 매우 중요함을 알 수 있다.

조합원들이 노조의 여성관련활동에 참여하지 않는 이유에 대해 노조여성간부들은 '노조에 대한 무관심'(30.1%), '개인적 사정'(28.9%), '여성문제에 대한 무관심'(12.0%)를 주요하게 꼽았다.

2) 여성관련 현안 및 주요사업

현재 여성과 관련하여 현안이 무엇이냐(중요한 순서대로 두가지 응답)는 질문에 22.4%가 '승진차별'이 라고 꼽았다. '육아휴직, 직장보육시설의 설치 등 육아지원의 확대'(10.5%), '비정규직의 문제'(10.5%), '임금차별의 해소'(10.5%) 등이 다음으로 많은 응답비율을 보였다. 두 번째의 중요현안으로는 첫 번째로 제기된 문제해결의 토대작업으로 보여지는 '여성조합원의 의식향상'(23.0%), '여성조합원의 단결강 화'(11.8%)가 높게 나왔다.

여성조합원의 비율이 높은 병원의 경우 첫 번째 현안으로 '육아지원 확대'(61.1%)를 꼽았고 금융의 경우 '승진차별'에 이어 '비정규직의 문제'(30.0%)라고 답변해 급속히 확산되고 있는 '비정규직의 문제'에 대한 대응사업을 모색하고 있는 시기인 것으로 보인다.

97년 노조 여성조직 활동 중 주요 사업을 묻는 질문에 17.8%가 '남녀 승진차별 해소'를, 12.5%가 '여성 조합원 의식향상'을 꼽았으며 그 다음으로 '근로조건 및 근로환경 개선'(11.8%), '육아지원 확대'(11.2%) 순으로 나타났다. 주요사업은 당면현안과 그 흐름을 대체로 같이 하고 있었다.

3) 여성조직활동 성과

여성조직활동을 통한 성과를 21개 문항을 주고 모두 답변하게 하였는데 대체로 '성과가 있었다'라는 응 답률이 높은 항목은 '결혼·임신 퇴직제 철폐'(40.8%), 생리휴가 보장(40.8%), 임금격차 완화(39.5%), 육 아휴직확보(36.2%), 유산휴가 확보(34.2%) 등인데 이는 87년 노동조합의 대거 결성 이후 결혼퇴직제 철 폐, 임금차별철폐운동으로부터 최근 모성보호에 대한 사회부담화 요구투쟁으로 이어지는 여성노동자운 동과 그 흐름을 같이 하면서 운동의 성과를 보여주고 있다. '직장 내 성폭력 예방'(11.2%) '비정규직화 에 대한 대응활동'(7.9%), '직장보육시설 설치'(7.2%), 등이 낮게 나타났고, '여성채용확대'(4.6%)가 가장 낮은 비율을 보였다.

모든 항목에서 노조내 여성조직이 있는 경우 '성과가 있었다'라고 답변한 비율이 높았다.

4) 여성관련사업 예산비율

97년 예산 중 여성관련 예산은 평균 4.4%로 나타났으며 특히 예산이 0%라고 답변한 사업장이 응답 사업장 중 53%에 달하였다.

5) 단체교섭 시 여성간부의 역할

제시된 8개 항목 중 단체교섭시 여성간부로서 해온 역할을 모두 응답하라는 설문에 '교섭위원으로 참가'한다는 비율이 65.8%로 가장 높았으며, 여성조합원 비율의 증가에 따라 교섭위원으로 참가한 비율이 높아져 여성조합원이 많을 수록 대표성을 띠고 교섭위원으로 참가하는 경우가 많아짐을 알 수 있다. 여성부 등 여성조직이 있는 경우가 없는 사업장보다 '단체교섭 시 여성간부로서 해온 역할'의 내용과 비율이 높게 나타났다.

6) 여성부(장)과 여직원회(장)와의 관계

갈등관계(2.0%)에 있다는 응답이 상호협조 관계(48.0%)보다 훨씬 낮게 나타나 여성부와 여직원회가 여성의 성차별 해소를 위해 갈등보다는 상호 공존하며 서로 보완적인 관계에 있음을 알 수 있다.

7) 노동조합의 민주성과 여성문제 의식정도

'노동조합 내 의사결정정구조의 민주성', '남녀 노조간부에게 교육훈련 기회의 동등한 제공', '노조의 여성문제에 대한 적극적인 관심', '남녀 노조간부의 평등한 관계'가 어떠한지에 대해 묻는 질문에 대해 여성간부들은 대체로 긍정적인 답변을 했다. 그중 제일 부정적인 평가를 내린 항목은 '노조의 여성문제에 대한 관심'이었으며 다음으로 부정적인 것은 '남녀노조간부의 평등한 관계'로 나타났다.

'의사결정구조의 민주성'의 경우 여성조직이 있는 경우가 없을 때보다 긍정적 응답률이 더 높게 나왔으며 여성대의원비율이 높을 경우 높게 나타났다.

8) 노동조합 남성간부 의식

'귀 노조의 남성간부들은 여성관련 활동을 어떻게 생각하는가'에 대한 물음에 대해서 '노조 전체 사안과 비교하여 여성문제는 부차적인 문제로 생각한다'라는 응답이 43.4%로 가장 높게 나타났고, '여성권익 향상과 노조강화에 기여하고 있다고 본다'에 32.9%가 답변해 두 번째로 높은 응답률을 보였다.

'남성간부들이 여성관련 활동이 여성권익향상과 노조강화에 기여하고 있다'고 답변한 경우 노조내 의사 결정구조의 민주성에 있어서도 긍정적 대답('매우 그렇다'와 '그런 편이다')이 90%로 높게 나타났다. 이에 비해 '여성문제는 부차적인 문제'라고 답변한 경우 노조내 의사결정구조의 민주성에 대한 긍정적 응 답률은 이에 비해 낮게 나타났다.

9) 여성간부의 현실과 의식

노조 여성관련 활동에 장애가 되는 사항(두가지 응답)은 제 1순위와 제 2순위 모두 '여성조합원의 비적 극성'이 30.3%, 36.8%로 가장 높게 나타났으며 다음으로 '노조 남성간부들의 여성문제에 대한 보수 성'(26.3%)이라는 답변이 높게 나타났다.

4. 여성간부 의식과 태도

1) 여성간부로서 가장 힘들었던 점

여성간부로서 개인적으로 가장 힘들었던 점은 '여성조합원들의 관심과 참여 부족'이 41.4%로 가장 많았고 다음이 '여성문제 전반에 관한 논리와 전문지식 부족'(25.0%), '남성간부들의 여성문제에 대한 보수성'(13.8%) 순으로 나타났다.

2) 여성간부역할 수행을 위한 조건

여성간부 역할을 잘하기 위해 갖추어야 할 조건을 묻는 질문에 대부분의 응답자들은 '여성문제에 대한 올바른 이해'(39.5%)를 첫 번째로 꼽았고 두 번째로는 '노동문제의 이해'(32.2%)를 들었다.

3) 여성간부의 업무능력 비교

'전문적인 지식', '직업의식', '대인관계', '조직관리능력', '정보획득', '적극성과 성실성'에 대해 남성간부와 비교했을 때 어떠한가를 묻는 질문에 여성간부들은 '대인관계'와 '직업의식'부분에서는 '동등하다'는 응답률이 높았으며 '적극성과 성실성'은 남성간부들에 비해 능력이 뛰어나다고 생각하는 것으로 나타났다. 반면 '전문적 지식', '정보획득', '조직관리능력'부분에는 '부족하다'는 답변비율이 더 높으며 특히 부족하 다는 답변이 가장 높은 것은 '정보획득'이었다.

'조직관리능력'에 대한 면접조사에서는 남성간부나 여성간부 모두 '여성이 조직관리능력'이 뛰어나다고 말했음에도 불구하고 조사내용과 차이를 보이는 것은 조직관리방식의 전형에 대한 인식의 차이에서 비롯된 것으로 생각된다. 즉 노동조합의 대체적인 조직관리방식이 남성들의 조직관리방식(술자리에서 주로 형성되며 지연, 학연 등 연고 중심으로 묶인 집단의 유대를 관리, 유지하는 것)을 전형이라고 보기 때문이 아닌가 생각해 볼 수 있다.

이점에서 중요한 것은 여성간부 스스로 자신이 행하고 있는 조직관리방식(편지보내기, 매일 전화하기, 경조사챙기기 등)을 인정하고 발전시키려는 노력이 중요하다. 여성간 부활동 연수가 길수록 조직관리능력이 동등하다고 보는 응답자가 많이 나타난 것도 주목할 만하다.

'정보획득'에 관한 부분도 마찬가지다. 여성간부의 정보획득능력의 부족은 대부분 남성위주의 술자리문화에서 연유한다. 정보획득과 업무능력은 매우 긴밀한 관게를 가지고 있다. 그러나 우리나라 기업구조에 서 정보는 대부분 비공식적인 채널에 의해 이루어지고 있으며, 이러한 정보가 유통되고 있는 장소도 대 부분 공식적인 테이블이라기 보다는 술자리 등 남성위주의 장소에서 이루어지고 있는 현실에서 여성간 부의 정보력은 남성에 비해 뒤질 수밖에 없다.

4) 여성간부 지도력의 현주소

여성간부의 업무능력이 떨어지는 이유에 대해 여성간부들은 지도력 향상의 기회부족(34.9%), 정보의 부족(23.7%), 교육기회의 부족(13.8%), 가사일과의 병행부담(8.6%), 잡무로 인한 자기계발의 부족(5.3%) 순으로 답했다.

여성간부들에게 중점적으로 시행되어야 할 교육훈련의 내용을 묻는 질문에 42.1%의 응답자가 '여성관련 법·제도'를 들었으며, '리더쉽교육'(24.3%), '노사관계교육'(12.5%), '경영참여□(9.2%) 등을 들었다.

여성조합원의 의식 중 가장 먼저 바뀌어야 할 부분을 묻는 질문에 응답자들은 '평생직업의식 부족'(30.9%)과 '여성문제에 대한 무관심'(22.4%)를 들었다.

기혼여성간부로서 느끼는 어려움을 묻는 질문에 대부분의 기혼여성간부들은 '육아 및 가사노동에 대한 부담'(54.1%)을 첫 번째로 꼽았다.

Ⅲ. 결론

* 여성조직활동이 활발한 노동조합의 특성

1. 노동조합 여성간부의 비율이 높다.

2. 여성부 등 노조 내에 여성조직이 있다.

3. 노조가 민주적이다.

4. 의욕적인 여성간부가 있다.

* 노동조합 여성조직활동 활성화 방안

1. 여성노동문제를 전담할 노동조합 내 여성조직의 설치

2. 지속성과 계획성을 담보하는 여성조직 활동

- 여성간부의 잡무축소와 위상설정, 계획성과 지속성을 담보할 구조와 정책의 확립, 예산배정 등

3. 노동조합 내 민주성 및 성평등정책의 실현

4. 여성간부의 조직력과 지도력 향상

5. 여성간부 할당제 실시

6. 여성조합원의 참여 확대를 위한 다양한 프로그램의 개발